規劃繪宏圖 大漠譜新篇  

                                        日照市規劃局援建新疆麥蓋提縣特色小鎮規劃設計紀實(shí)

新疆維吾爾自治區第九次黨代會(huì )提出了關(guān)于推進(jìn)南疆特色城鎮建設工作的意見(jiàn)，在南疆四地州建設100個(gè)特色小城鎮。對此日照市規劃局積極實(shí)施技術(shù)援疆，迅速投入到特色小鎮策劃、計劃工作當中去，確保在最短的時(shí)間內拿出富有特色、高水平的規劃設計成果。

    庫木庫薩爾鄉是日照市建筑設計研究院有限公司在麥蓋提縣啟動(dòng)的第一個(gè)特色小城鎮規劃建設試點(diǎn)鄉鎮。土地總面積81.29平方公里。

九十多天內，項目團隊六下南疆，麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉特色小鎮規劃設計工作終于揮就了宏偉的藍圖，各項工作正在有條不紊的展開(kāi)。假以時(shí)日，在美麗富饒的新疆南陲，一座絢麗多彩的特色小鎮將像一顆耀眼的明星，冉冉升起……。

通過(guò)對現狀情況的深入了解、用心梳理、剖析研究，提出適合庫木庫薩爾鄉規劃思路，通過(guò)規劃建設的引導，積極促進(jìn)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展，增強特色鄉鎮吸納周邊農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)能力，改善村鎮基礎設施建設，彰顯當地濃郁特色傳統文化，有效帶動(dòng)村鎮經(jīng)濟社會(huì )文化協(xié)調發(fā)展。

迅速啟動(dòng)，疾赴南疆,深入考察完成首輪概念規劃

2016年11月底，在日照市對口援疆指揮部的統一部暑下，市規劃局立即行動(dòng)，進(jìn)一步明確對口支援新疆麥蓋提縣規劃設計任務(wù)，組建以日照市建筑設計研究院有限公司為主，由咨詢(xún)、規劃、建筑、市政、景觀(guān)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)骨干設計人員參加的四十余人的麥蓋提縣項目組。通過(guò)各種渠道廣泛收集了新疆麥蓋提縣的相關(guān)背景資料，初步制定了項目推進(jìn)計劃。      

2016年11月29日，由院主要負責人和分管負責人帶領(lǐng)11人的前期小組，奔赴麥蓋提縣進(jìn)行項目對接，實(shí)地勘察，進(jìn)一步明確任務(wù)要求。本項目涵蓋了庫木庫薩爾鄉概念性規劃、總體規劃(2017-2030)（修編）、控制性詳細規劃、特色風(fēng)貌設計、修建詳細規劃、總體規劃實(shí)施評估報告、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題研究報告、麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉風(fēng)貌設計研究報告、可行性研究報告、建筑單體方案施工圖設計、道路市政管網(wǎng)施工圖等全方位的綜合設計任務(wù)。

庫木庫薩爾鄉是“刀郎文化”的發(fā)祥地之一。由于地理位置相對封閉，其文化體系保存比較完整，古風(fēng)猶存，如刀郎農民畫(huà)創(chuàng )作、刀朗木卡姆、刀郎麥西來(lái)甫傳統文化等。舉世聞名的塔克拉漠干沙漠入口距庫木庫薩爾鄉僅13公里，因而該鄉是古今中外的探險家穿越沙漠的主要出發(fā)點(diǎn)和驛站。

縣方要求，在設計過(guò)程中要注重整體規劃、精準規劃，突出小城鎮文化底蘊、風(fēng)土人情和產(chǎn)業(yè)特色，明確特色定位和發(fā)展方向，注重產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合，因地制宜，培育當地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

2016年12月4日晚，前期小組趕回日照，并于回日當晚組織項目組成員討論匯總，分類(lèi)整理，落實(shí)責任。由于時(shí)間緊、任務(wù)重,項目組人員爭分奪秒，立即投入到了緊張的工作中。從12月5日到12月20日，全體人員連續奮戰16晝夜，終于完成第一輪總體概念性規劃設計工作，制作形成了一整套多媒體匯報材料、PPT匯報材料和圖冊。

赴疆匯報，再克難題，概念方案高水準通過(guò)完成

2016年12月21日，項目組攜成果再赴新疆進(jìn)行設計方案匯報。正在此時(shí)，情況發(fā)生了重大變化。由于南疆特色小鎮規劃工作開(kāi)始時(shí)，喀什地委文件要求本次規劃要秉承當地文化和齊魯文化相互交融的原則，所以在規劃設計中體現了齊魯文化元素。但第一次匯報結束后次日，自治區又下發(fā)最新通知，要求規劃建設風(fēng)格要以當地原有特色為主線(xiàn)，這一變化意味著(zhù)之前的方案全部推倒重來(lái)。加之當地政府給出的時(shí)間又非常緊迫，要求項目組在疆期間即修改完畢并進(jìn)行匯報。

面對壓力，項目組白天深入庫木庫薩爾鄉搜集資料，晚上回到麥蓋提縣賓館時(shí)已是夜幕時(shí)分，一整天的忙碌讓項目組人員疲憊不堪，但仍要討論修改方案，并第一時(shí)間傳回日照，連夜整理匯總，制作新一輪PPT匯報材料。

修改后的第三天，新一輪的《麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉特色小鎮概念性規劃》制作完成，并進(jìn)行了匯報，得到了縣領(lǐng)導及縣直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導的充分肯定和高度評價(jià)。

庫木庫薩爾鄉特色小鎮規劃設計工作在市對口援疆指揮部的正確領(lǐng)導和項目組成員的艱苦努力下，邁出了重要一步，為麥蓋提縣特色小鎮建設順利推進(jìn)贏(yíng)得了寶貴時(shí)間，也積累了豐富的經(jīng)驗。但概念方案的完成通過(guò)，在整個(gè)特色小鎮規劃設計工作僅是冰山一角，接踵而來(lái)的是在及其緊張的工期條件下大量的后續工作。

奮戰春節，初修正果，八項規劃為小鎮建設鋪就藍圖

項目組12月29日回到日照，緊鑼密鼓地開(kāi)展下一步規劃編制工作。在春節前后的短短二十天，完成了《庫木庫薩爾鄉總體規劃(2017-2030)（修編）》、《庫木庫薩爾鄉控制性詳細規劃》、《庫木庫薩爾鄉特色風(fēng)貌設計》、《庫木庫薩爾鄉修建詳細規劃》、《庫木庫薩爾鄉總體規劃實(shí)施評估報告》、《麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題研究報告》、《麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉風(fēng)貌設計研究報告》、《可行性研究報告》等所有的規劃成果編制任務(wù)。

2017年1月21日，規劃方案順利通過(guò)了新疆維吾爾自治區住建廳組織的專(zhuān)家網(wǎng)上和現場(chǎng)審查。

2017年1月28日至2月13日期間，結合專(zhuān)家反饋意見(jiàn)，項目組對規劃設計成果進(jìn)行了完善細化。2月17日，在新疆維吾爾自治區住建廳組織的專(zhuān)家復審會(huì )上，評審專(zhuān)家們對成果給予了充分肯定，認為，該規劃編制與地方特色結合到位，特色定位和表達準確、鮮明，可實(shí)施性強，為全疆下一步特色小鎮建設全面鋪開(kāi)提供了良好借鑒。

專(zhuān)注內涵、彰顯特色，高起點(diǎn)打造沙漠特色城鎮

1、總體規劃高起點(diǎn)

在對2013版的《庫木庫薩爾鄉總體規劃》進(jìn)行修編時(shí)，設計團隊通過(guò)調研論證，明確了庫木庫薩爾鄉的城鎮定位為：圍繞沙漠和刀郎兩大魅力核心，打造集沙旅文化、刀郎文化及其延伸產(chǎn)業(yè)為主導功能，以農副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工為輔助產(chǎn)業(yè)的特色沙漠旅游小鎮。

規劃中注重落實(shí)特色小城鎮建設總體布局和“一帶一路”戰略要求，處理好城鎮發(fā)展與經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，高起點(diǎn)，將庫木庫薩爾鄉建設成為“規劃先行、功能齊備、設施完善、文化突出、環(huán)境優(yōu)美、保障一體、統籌協(xié)調”的沙漠特色城鎮。

控制性詳細規劃是總規的細化和落實(shí)，是土地出讓、項目建設的依據和條件，是城市公共利益及公共安全的規劃保障。其在城市發(fā)展建設中發(fā)揮著(zhù)重要作用，是法定規劃之一。

在綜合借鑒多個(gè)城鎮控規編制體系的基礎上，庫木庫薩爾鄉的規劃，以規劃控制單元為基本單位的規劃覆蓋，形成從總規—分區—片區—控制單元—街坊的分層管理的規劃控制系統。其中，以行政區界、城市道路或自然分界為劃分，規模0.5平方公里的規劃控制單元是法定控制性詳細規劃的最小單位。本次控制性詳細規劃共完成了2.9平方公里建設用地的控制性詳細規劃，完成了11個(gè)片區、84個(gè)規劃控制單元。

城市設計打造主要以刀郎畫(huà)鄉、刀郎古街、刀郎文化廣場(chǎng)為重點(diǎn)的整體城市設計。設計方案數易其稿，力求為呈現最完美的特色小城鎮形象。刀郎畫(huà)鄉景區、沙漠驛站、防風(fēng)固沙紀念館、體育館等項目的規劃與建設實(shí)施，將極大提升庫木庫薩爾鄉的宜居品質(zhì)。

         目前，在總體規劃的指導下，各項建筑單體方案及市政道路管網(wǎng)施工圖設計等工作也在有條不紊的開(kāi)展，項目組與麥蓋提縣保持著(zhù)密切溝通，及時(shí)了解需求，完善設計方案，全速推進(jìn)建設進(jìn)度。